2023年以來，阜沙鎮(zhèn)接連啟動多個村級低效工業(yè)園改造升級項目，推進“工改”與鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”相結合，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。1月8日，記者獲悉，面對低效工業(yè)園改造升級過程中，鄰近的國有用地和集體用地難以進行連片整合的問題，阜沙鎮(zhèn)上南村“工改”項目率先通過“村企合作+單一主體歸宗”創(chuàng)新模式推進土地連片開發(fā)改造，初見成效。

當前，面對零碎化土地連片整備，“村企合作+單一主體歸宗”模式可謂另辟蹊徑。對村集體土地，上南村先用公開遴選的方式選取合作主體，再由合作主體在規(guī)定時間內(nèi)以簽訂搬遷補償協(xié)議方式，整合周邊國有土地，實現(xiàn)連片改造，切實解決同時涉及集體土地和國有土地的連片改造難題。

探索“村企合作+單一主體歸宗”模式

受歷史原因影響，上南村“工改”項目涉及集體土地和國有土地碎片化現(xiàn)狀，大大影響“村改”項目的規(guī)劃設計、建筑風貌等，不利于連片招引高質(zhì)量項目。2022年6月，阜沙鎮(zhèn)“工改”專班經(jīng)過反復論證，結合周邊地塊業(yè)主改造意向，提出探索實施“村企合作+單一主體歸宗”改造模式，實現(xiàn)集體國有合作歸宗的連片改造。

在中山市“工改”指揮部的支持下，上南村實行先招商，后審批改造方案，確保產(chǎn)業(yè)方向不動搖；采取全市首創(chuàng)的“村企合作+單一主體歸宗”改造模式，先遴選合作企業(yè)，再整合周邊地塊連片改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級規(guī)?；晚椖啃б孀畲蠡?/p>

據(jù)了解，低效工業(yè)園改造升級前，該項目范圍涉及村集體土地約69.4畝，涉及國有土地約12.5畝。原址蓋有11棟單層簡易鋼結構廠房，地上建筑約5.7萬平方米，原狀容積率約為1.06，改造前年產(chǎn)值約為1.3億元，年稅收約為457萬元，急需全面推動低效用地進行改造。

2023年1月10日上午，上南村舉行“三舊”改造項目合作主體公開遴選競價會，最終由廣東大唐盛視科技產(chǎn)業(yè)有限公司以現(xiàn)金補償款和返建物業(yè)競得。3月底，該公司與國有用地業(yè)主簽訂搬遷補償協(xié)議，達成合作意向。9月21日，中山首個“村企合作+單一主體歸宗”改造項目——阜沙鎮(zhèn)上南村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社“工改工”項目奠基動工。

投入4.92億元進行全面改造

據(jù)悉，項目自公開遴選合作企業(yè)以來，阜沙鎮(zhèn)“工改”專班項目服務組便制定了“拿證即動工”作戰(zhàn)圖，積極對接市“工改”辦、市政府前期辦以及市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局等市直部門，主動靠前服務，采用“審批服務工作前移”“容缺收件”等方式，常態(tài)化推進項目“拿證即動工”。

阜沙鎮(zhèn)“工改”專班干部吳海龍介紹，阜沙鎮(zhèn)依據(jù)政策，對滿足整備三個及以上權利主體且用地面積達到30畝的項目，可以申請獎勵，“項目合并歸宗后總面積達81.5畝，改造主體將投入4.92億元進行全面改造，分三期進行改造。一期預計于2024年6月完成初步驗收，二期改造地塊目前處于報建狀態(tài)?！?/p>

項目改造完成后，容積率達3.0以上，新建建筑面積超16.5萬平方米，預計產(chǎn)值超6.5億元（提高約5倍），預計年稅收超3300萬元（提高約7倍），土地產(chǎn)出效益大幅增加。改造后，該地塊村集體經(jīng)濟年收入從原來的50萬元提升至450萬元（提高約9倍），村集體資產(chǎn)壯大1.2億元。

編輯 曾淑花   二審 朱暉   三審 陳浩勤